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第442章 机构改革(第1页)

十二月底,京城中一片欢乐祥和的气息,所有的人,都沉浸在过节的气氛之中。讀蕶蕶尐說網52o3187

李峰今年的工作明显忙碌了起来,所以平时在家中的时间明显少了许多。因此,利用这个机会,他便和家人好生地聚了聚。

李大力也明显老了许多,刘氏这些年没有劳作,倒是明显富态了许多。

现在洪九和朱徽妍又怀孕了,到了明年,家中就又要添丁了。

过年还是往年的过,但是家中的人口却是多了许多。国公府经过了几次扩建,规模已经相当宏大。即使是这样,住房依然有些紧张了。

小日子就这样一天天地过去,很快就到了元旦。

大年初一,李峰照例是带着这些命妇去了皇宫,给皇帝和皇后拜年。命妇们和皇后拉家常去了,皇帝留下李峰喝茶。

“李爱卿,现在朕这疆域比起太祖皇帝那会儿,扩大了数倍,人口也增加了许多,官员也增加了许多。只是,这样一来,这国家的管理就难了许多。现在朕每天看奏章都要看半天,哎费死脑筋了。”朱由校的脸上,闪现这幸福的烦恼。

李峰笑了笑,对朱由校说道“陛下,这个呢,其实很好解决。现在我大明的采用的是内阁六部制,各个部门分工负责。但是现在我大明这几年的展太快,各种产业迅展,许多东西都是新兴的东西,各部的文官大多对这些新兴的产业不大了解,所以导致他们在处理政事的时候,权责不是很明晰,导致了互相扯皮和推诿。有些事情他们难以决断的时候,便直接推给了内阁,内阁便直接退给了陛下。比如说,现在邮政总局就挂在兵部下面,但是实际呢这邮政总局的运营大部分都是在按照商业来运营。还有就是现在商业已经很达了,但是却没有专门的管理机构,而是由工部在管理,这些都是不合理之处。”

朱由校听了李峰的话,对他说道“李爱卿所言极是,那么该如何办呢”

李峰说道“陛下,若是想要政务的处理顺畅,那就需要将各个大部进行整合”

朱由校点了点头,对李峰道“好,那李爱卿回去拟定一个章程,让朕看看。”

过年之后,李峰便拟定了一份章程,交给了朱由校。

在这份章程里,李峰建议成立政务院,将户部拆分成财政部、民政部、国土资源部、农业部、粮食储备局等机构,将工部拆分为工业科学部、交通运输部、水利部,将锦衣卫和刑部的部分功能合并改设成安全部,将礼部的部分功能分拆出来,成立教育部。刑部则是分成法务部和最高法院。法务部只是负责制定各类律法,法院则是负责审结案子。这些机构在内阁的领导下,协调运作,各负其责。此外,新成立了海关总局、税务总局等相应的机构,和工商总局、邮政总局、铁路总局等一起,也接受政务院的管理。这份改革的方案十分接近了后世的国家机构设置,但是还是有些区别。毕竟,改革无法一下子就到位,还需要一步一步来。这次的改革虽然有些阻力,但是阻力不大。毕竟现在内阁之中,李峰、熊廷弼、蒯桐这三驾马车顶了半半边天,加上一个被神话的皇帝,自然是一切ok。而且,这次改革的重点是户部,而户部的熊尚书都同意了。当然,这一下子就多出了这么多的大部,意味着今后就可以增加更多的尚书,也意味着内阁也要扩大了,官员的席位多了,这对那些中层来说,无疑是福音。

中央机构改革的同时,朱由校还下令对各地方政府按照辽东的新政府进行改革。那种县太老爷带个师爷,几个书吏,一帮衙役捕快办公的日子结束了。取而代之的,是类似于后世的各类专门的管理机构,例如工业局、财政局、工商局、农业局、交通局、水利局、公共安全局等等。这些专门的机构接受本机构系统和本级政府的双重管辖。原先的那些县衙里的书吏典使之类的官吏,仍旧留用,但是需要接受专门的培训考核之后正式任命,并且将会成为具有正式任命的一级官员。

这个改制,让那些书吏和衙役们欢呼雀跃,十分拥护。这帮家伙从来都没有想过,自己有朝一日会成为正式的官吏。至于那些县令,也将会从以前的全能型父母官,改成统筹计划,统筹安排的官员。

这对于一个县令来说,工作简单多了,毕竟专业的事情,交个专业的人去做了。

中国几千年来从秦朝时期开始的官僚制度,一直延续了一千多年,作为最基层的县令,其负担的工作十分繁复。敌人来了,要带领士兵打仗;辖区有土匪了,要带兵剿匪;老百姓有纠纷了,要判案;出了人命案子了,还得会审案反正,你什么都得做,不管你会不会。这就带来了一个十分严重的问题,人无完人,再厉害的人,他也不可能全会。有些县令,抓经济很厉害,但是判起案子来,可能就是冤假错案一堆。所以这次改革的重点,就是将这种现象进行改革。

由于在辽东、朝鲜早就已经开始实行了这种制度,已经积累了相当多的经验,所以地方政府的改制推进得很快。

当然,困难也不是没有。最大的困难,就是人才不够。没有办法,只好从各地的读书人中,选拔了一堆进行培训。这个年代,能够识字都算是人才了。

这一年,皇家学院和各个专科学院毕业的学生们,几乎全部都被充实到了各级的政府部门中,皇家6军一些年纪大的军官和士兵也退伍了,被安置到了各级部门,尤其是新成立的警察部门中。

一个现代政府的体制,初现轮廓。

到了天启十一年六月,大明各级政府基本改制完毕。刘安抚也被召进京,担任了农业部的尚书,加入了内阁。

在国内的政改如火如荼进行的同时,漠北皇家6军的攻击也在继续进行之中。这年的三月,漠北的冰雪消融之后,皇家6军的十五个师,加上新整训的十个师一路向北向西攻击。

这些明军再次用了驱虎吞狼的策略,他们不紧不慢地在后面追着,几十万鞑靼人被驱赶着往西逃窜。这些鞑靼人如同过境的蝗虫一般,将位于后世青海、新疆一带的吐鲁番部、哈萨克部等小国直接就摧毁了。到了天启十一年的十一月,这些鞑靼人在和明军做了最后一次抗争之后,向西越过了乌拉尔山脉,杀入了欧洲。

至此,明军占领了葱岭,咸海、乌拉尔山一线以东的大片地方,驱逐了鞑靼之后,又驱逐了在西伯利亚一带冒险的几万罗刹人,也就是俄罗斯人。

在完成了对这些地方的占领之后,随即便在这些地方开始修建城堡。

建筑商行在当地修建了水泥厂,用来修建城堡。现在明军修建城堡,不再修建原先的那种城池。现在的城堡,要简单许多。城市的外围,修建上几道壕沟和铁丝网做成的障碍,然后就是一些字母碉堡群。这些碉堡群用钢筋水泥做成,厚度达到了两尺,可以经受住炮火的袭击。

沿着西线,一道报站系统也建立起来,从遥远的西北,信息传递回来,只需要短短的一天时间。

除了用来牧改,分给那些牧民的牧场,西伯利亚地区那些大量的土地被拍卖。这次的土地拍卖得十分便宜。每一平方公里的土地,起价也才一万银元,也就是一百两银子,而且可以付一层,分期五十年付款。

虽然广袤的西伯利亚地区十分寒冷,不大适合耕种,但是考虑到那里大片的原始森林可以大量的木材,还有无数的可能蕴藏的矿石等等,拍卖会也引起了大明国内富商们的关注。而且,最为关键的是,大明政府承诺,将会开始修建两条铁路。一条是从甘肃到葱岭然后再向北到达高加索新界,另一条则是从东向西横贯西伯利亚然后到达沈阳。

虽然朱由校给出的规划是在二十年内铁路建成,但是那些商人和达官显贵们还是十分感兴趣。因为只要铁路通车之后,那些资源就能够源源不断地运出来。到了那个时候,这些地方的价钱就会暴涨。

这在澳洲拍卖的时候,是有先例的。那些低价买了澳洲土地的人,现在一个个都了大财。若是在自家的土地上现了矿产,那就更加不得了了。因此,那些了大财的土豪们,纷纷涌向了北京城,参加这一次的饕餮盛宴。在经过了军队测绘的地图上,河流、山脉、森林、平原、沼泽等等地方一目了然,面积也可以估计的比较准确。依照着地形的自然分界例如河流山脉等等,这上千万平方公里的地方被分割成了数万片地方。每一片经过了面积的估算,然后定价进行了拍卖。

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