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第 73 章（第6页）

明成祖朱棣对流民的态度很明确：老百姓不得已才背井离乡，已经复业的，地方官要厚加抚恤。“未复业者，悉心招抚。新垦田地，停征其税”。他还特地颁布诏令，各地都不得对逃徙的老百姓治罪。

流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。

明成祖听后很生气遂对户部臣说：农民不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子皆无所出政宜周恤之。乃复征其逋负，穷民如此，岂有存活之理！自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。】[8]

……

“后辈是功过两分的评价啊。”

观众里有人这样说。“肯定由朱棣开创的盛世，同时却也不否定明成祖那些诟病。”

又有一人应声：“正因如此！人怎会是十全十美呢？”

哪怕是明君，一路功绩的同时，过错也是不可避免的，关键在这些过错到底是多大的错，到底对后世有多大的影响，是否举足轻重？

……

“自是功过后人说。”一声叹息，一句话，正是一语双关，既表明现在后辈对他们讲解的情形，也表明说话者的态度。

……

【农民自然是离不开土地的。

明代土地所有权取得主要为三种形式。

一是“先占”取得。明代为了展农业生产，鼓励垦种荒地，凡属在荒地、滩涂、湖泊淤地开垦的土地都要归垦主所有。明初鉴于“兵兴以来，所在流徙。所弃田，许诸人开垦业之。即田主归。”于是洪武十三年（公元138o年）诏令：“陕西、河南、山东、北平等布政司，及凤阳、淮安、扬州、庐州等府，民间田土，许尽力开垦，有司毋得起科。”

法律承认垦主开垦土地的“永业”权——永久所有权，且不征收赋税

二是“兼并”。明代私有土地可以买卖。朱

棣这里还算早。至明中叶以后（），土地兼并加剧?（）『来[]a看最新章节a完整章节』（），皇室贵族、官僚士绅、殷实豪右之家大量兼并土地，大量土地集中在士绅富民之家，土地所有权出现重要变化。

三是“族田建置”取得。传统社会非常重视敬老恤孤、助寡济贫的赡族义举，自宋代名臣范仲淹创“义庄族田”后，明代进入一个新的展时期，各地家族普设义庄族田。凡高官显贵、绅衿富商往往都在家族内建置族田，少则几十亩，多则千亩以上。

这种家族共有土地——族田的建置，主要由族人捐赠，尤其为家庭中名宦富家所献，通过族田出租所获利息增广族田。个别世传名门巨族，还将皇帝赐予土地献为族产，如山东曲阜孔氏家族，在洪武年间，受朱元璋“赐祭田二千大顷，分为五屯、四厂、十八官庄，拨佃户承种，供庙祭及属官廪给”。

这是明朝经济上的政策和土地方面的制度。而为了开土地，为了使农民和土地相结合，使大量的荒地得以开，明成祖朱棣这里，也像朱元璋一样，在全国范围内进行大规模移民。】

【而在明成祖朱棣在位时期，完善了文官制度，在朝廷中逐渐形成了后来内阁制度的雏形。同时，提出“为治之道，在于宽猛适中”的原则。

他利用科举制及编修书籍等笼络地主、士人，宣扬儒家思想，以改变明初过事佛、道教之风，选择官吏力求因才而用。

同时在位的时候军事上和外交上比较积极。他迁都营建北京做都，五征漠北（五次亲征蒙古），南征安南，收复交趾（今越南北部），东北设立奴儿干都司，西北设立哈密卫，巩固了南北边防，维护了我国版图的统一与完整。

派郑和下西洋，修撰《永乐大典》等典籍，为当时政治、经济、军事、文化等方面的展奠定了思想和组织基础。

这些总共加起来，才有了这个盛世。】

岁寒生不紧不慢地翻着笔记，

【朱棣之后又是一个开始。

中央行政机关的设置上，内阁早在朱元璋时期就已经有了，但是明初内阁只不过是一个草拟诏谕、备皇帝顾问的秘书机构。明成祖这里也是对制度上改革，为内阁制度的展增加一分力。

但到后来，随着六部尚书入阁兼大学士衔后，内阁职权日见其重，“遂赫然为真宰相”，“朝位班次，俱列六部之上。”如明代严嵩、张居正等人在内阁时，都权倾一时，“六曹之长，咸唯之听命。”】

提到张居正，真是心里又一阵痛。

岁寒生缓了缓，继续：

【而地方上，地方的行政机构分几个：

一是省。依元制设行省（行中书省），洪武九年（公元1376年）废行省制，建立“三司”制，即仿宋制以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司为共同省级机构。

承宣布政使司，职掌全省行政、民政、钱谷之权。

都指挥使司职掌全省军事之权。

提刑按察使司职掌全省司法、监察之权。三司地位平等

（），互不统属，相反互相牵制，分属中央相应机关直接领导，便于皇帝直接专权。

二是府（直隶州）。明初废“路”后设府，作为省以下一级行政机构，知府为长官，京都为府尹，职掌一府之行政、司法之权。即“知府，掌一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役，以教养百姓。”

三则是县（属州）。府以下设县、属州，知县、知州分别为县和属州长官，职掌“一县之政”和“一州之政”。